2019年8月20日，针对打击校闹，教育部等五部门联合发布了《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》，这对于教育行业来说是一大福音。那么，五部门打击校闹怎么回事，什么是校闹，校闹原因揭秘?
什么是校闹?
校闹，是由学生人身伤害事件引发的家长在校园聚众闹事问题。
“校闹”多采取堵校门口、拉条幅等方式，甚至出现了专业的校闹组织，帮人组织“全班人马、全部道具”到学校闹事，花样百出、各逞其能，有的甚至还呈现出明显的暴力倾向。
“校闹”不分大、中、小学、幼儿园都在发生，且愈演愈烈。一旦学生安全事故发生后，一些不理智的家长往往“信访不信法”，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，轻则围攻学校领导和教师，重则聚众游行静坐、堵门堵路、甚至伴有打砸行为，冲击学校和教育行政部门。
由于“校闹”的存在，学校承担了不应当承担的责任和压力，导致一些学校不敢正常开展体育教学、课外活动，甚至不敢正常批评教育学生，影响了良好教育生态的形成。
校闹原因是什么?
未成年学生自我防护能力差，难免会受到伤害。
对近年来学生意外伤害事故案例进行分析可以发现，除自然灾害引发事故以外，溺水、交通、自杀、暴力、性侵、食物中毒等六项涉校涉生安全事故，占各类学校安全事故的70.3%。
事故发生后，不少学校都遇到过“校闹”，主要原因是他们很多家长觉得事情一旦闹起来社会就会关注，想以此给学校施压。每次“校闹”他们都会采取堵校门口、拉条幅等方式，其实这样校闹的人不仅累，而且收效其实不如他们想象的那么好。
一般来说，“人心都是肉长的”，若是你闹，那么学校就是公事公办，当你不闹，有的时候学校会尽量多提供一些帮助等。
五部门打击校闹
2019年8月20日，教育部、最高法、最高检、公安部、司法部等五部门联合发布《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》(下称《意见》)，要求杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”，责任认定前，学校不得赔钱息事。
《意见》提出，杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”，学校安全事故纠纷处理过程中，要坚守法律底线，根据事故客观事实和法律法规规定，明确各方责任。责任认定前，学校不得赔钱息事。
经认定，学校确有责任的，要积极主动、按标准依法确定赔偿金额，给予损害赔偿，不得推诿塞责、拖延不办。学校负责人或者直接管理者有责任的，学校主管部门应当依法依规及时处理、严肃问责。学校无责任的，要澄清事实、及时说明。任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。
现实中，一些地方教育行政机关、地方政府和一些学校为了尽快息事宁人，花钱买平安，也出现了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，客观上也助长了“校闹”等不良风气的蔓延。
《意见》要求，及时制止“校闹”行为，学校安全事故处置过程中，如发生家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序，侵犯学校和师生合法权益等“校闹”行为的，学校应当立即向所在地公安机关报案。
此外，严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为，实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事责任的，公安机关要依法及时立案侦查，全面客观地收集、调取证据，确保侦查质量。人民检察院应当及时依法批捕、起诉。
《意见》明确了8种“校闹”行为。如果有人员实施“校闹”行为，构成违反治安管理行为的，公安机关应当依照治安管理处罚法相关规定予以处罚。
8种“校闹”行为包括：
(1)殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;
(2)侵占、毁损学校房屋、设施设备的;
(3)在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;
(4)在学校等公共场所停放尸体的;
(5)以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的;
(6)跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的;
(7)携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的;
(8)其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。“校闹”行为造成学校、教职工、学生财产损失或人身伤害，被侵权人依法追究“校闹”人员侵权责任的，应当予以支持。同时，可以通过联合惩戒机制，对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。
当天，教育部政策法规司司长邓传淮对依法治理“校闹”的《意见》进行了解读，他指出，《意见》主要包括五个方面的内容。一是突出“预防为先”;二是实现“不闹也赔”;三是强调“闹也不赔”;四是做到“坚决打击”;五是坚持“联合治理”。
邓传淮称，实践中，由于缺乏完善的纠纷解决机制和充分有效的损害赔偿机制，造成少数家长以“闹”作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段。《意见》强调以保险机制为核心建立多元化损害赔偿机制，要求学校不得推诿塞责，积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷，学校确有责任的，要依法、及时进行损害赔偿，实现“不闹也赔”。
同时，邓传淮也强调“闹也不赔”。他指出，《意见》明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼，人民法院要依法裁判、主动释法，杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。
